Fırat-Dicle su anlaşmazlığı: Yeni bir işbirliği dönemi

Orta Doğu'da su kıtlığı yoğunlaşırken, nehrin yukarısında bulunan Türkiye ile aşağısında bulunan Irak arasında Fırat ve Dicle nehirleri konusunda uzun süredir devam eden anlaşmazlık yeniden gündeme geldi. Irak, Türkiye'yi nehrin akışını kısıtlamakla suçlarken, Türkiye ise hakları dahilinde ve iyi niyetle hareket ettiğini savunuyor.

2024 yılında, Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın Irak ziyareti sırasında su işbirliği konusunda bir çerçeve anlaşması imzalanmasıyla bir dönüm noktası yaşandı ve bu, tarihi 2025 anlaşmasının yolunu açtı.

Yasal olarak Ankara, “eşit ve makul kullanım” ilkesini vurgulamaktadır. Türkiye'nin politikası, iki nehri bütünsel olarak yönetilmesi gereken tek ve birbirine bağlı bir havza olarak ele almaktadır. Özellikle, Irak ve Suriye geçmiş on yıllarda Türkiye'ye karşı bazı terör  hareketlerini desteklemiş olsa bile, Ankara suyu silah olarak kullanmaktan kaçınmış ve nehirlerin akışını sürdürerek diyaloga olan iyi niyetli bağlılığını vurgulamıştır.

Veriler, Türkiye'nin komşularını mahrum bırakmadığı iddiasını desteklemektedir. Türkiye, Fırat-Dicle nehirlerinin toplam akışının yaklaşık %60'ını sağlar, ancak sadece %29'unu kullanır, bu da aşağı havzaya önemli miktarda su salındığını gösterir. Irak ise yaklaşık %36'lık bir katkı sağlıyor (esas olarak Dicle nehrinin kolları aracılığıyla), ancak tarihsel olarak nehir sularının %81'lik büyük bir kısmını talep ediyordu. Sadece Fırat nehrinde Türkiye suyun yaklaşık %90'ını sağlarken, Irak esasen %0 katkı sağlıyor, ancak Irak bir noktada Fırat nehrinin akışının %65'ine kadarını talep etti. Bu tür beklentiler gerçeklikten uzaktı zira yıllardır, üç ülkenin talep ettiği toplam hacim, nehirlerin gerçek verimini %25'in üzerinde aşıyordu. Ankara, barajlarının sel kontrolü ve elektrik üretimi yoluyla bölgeye fayda sağladığını ve Türkiye'nin aşağı havzaya sürekli olarak yeterli miktarda su salıverdiğini, hatta kuraklık yıllarında mümkün olduğunda su salımını artırdığını belirtiyor. 

Adil bir kullanım politikası izleyerek, Türkiye'nin gücü ve olumlu tutumu, havzada suyun tam ölçekli bir çatışmaya yol açmasını önlemeye yardımcı olmuştur.Irak'ın su sorunları büyük ölçüde iç yönetim hatalarından kaynaklanmaktadır. 2011 yılında BM, Irak'ın suyunun %50'sinin sızıntı ve yanlış kullanım nedeniyle israf edildiğini ve su çekiminin yaklaşık %90'ının tarıma gittiğini, bunun da büyük bir kısmının büyük kayıplara yol açan açık kanallarda olduğunu vurguladı. Yıllar süren yetersiz yatırım ve çatışmaların da eklenmesiyle bu verimsizlikler, Irak'taki çiftliklere ve hanelere ulaşan su miktarını ciddi şekilde sınırlamaktadır.

2020'lerin ortalarında diplomatik girişimler ile bu konuda yeni bir sayfa açıldı. Nisan 2024'te, Erdoğan'ın Bağdat ziyareti sırasında Türkiye ve Irak bir çerçeve anlaşması imzaladı ve Kasım 2025'te ayrıntılı bir uygulama anlaşması tamamlandı. Bu anlaşma, Irak'ın petrol gelirlerini çok ihtiyaç duyulan su altyapısının finansmanına bağlamaktadır. Böylece Türk firmaları, Türkiye'ye petrol ihracatından elde edilen gelirle finanse edilecek barajlar, modern sulama ağları ve diğer projeleri Irak'ta inşa edecek. Aslında bu, Irak'ın altyapı eksikliklerini giderirken ikili ilişkileri güçlendiren bir “petrol karşılığı su” anlaşmasıdır. Türkiye Dışişleri Bakanı Hakan Fidan, 2025 anlaşmasını Irak'ın su sistemlerinin rehabilitasyonuna yardımcı olacak bir dönüm noktası (Irak tarihindeki en önemli altyapı yatırımı) olarak nitelendirdi. Aynı derecede önemli olan bir diğer husus, anlaşmanın nehirlerin paylaşımı ve ortak yönetimi için bir işbirliği mekanizması oluşturmasıdır. Böylece, iki ülke su konularında resmi olarak işbirliği yapmayı ilk kez kabul etmiştir. Ankara ve Bağdat arasındaki atmosfer, her iki hükümetin de iklim değişikliği ve bölgesel kuraklıkların sıfır toplamlı rekabetten ziyade işbirliğini gerektirdiğini kabul etmesiyle belirgin şekilde iyileşmektedir.

Gelecekte Türkiye, birkaç pratik adımla konumunu güçlendirebilir ve bölgesel su güvenliğini artırabilir:

-İşbirliğine dayalı diplomasiyi sürdürmek: Düzenli diyalog ve takip yoluyla 2024-2025 anlaşmalarını geliştirmek. Mutabık kalınan altyapı projelerinin zamanında tamamlanmasını sağlamak Ankara ile Bağdat arasındaki güveni pekiştirecektir.

-Ortak izleme ve veri paylaşımını geliştirmek: Irak ile işbirliği yaparak nehir akışları ve su kullanımının ortak izlenmesini sağlamak ve Üç Aşamalı Planın ruhunu yeniden canlandırmak. 

-Su kullanım verimliliğini teşvik etmek: Irak'ın sulama sistemini modernize etme ve su kaybını azaltma çabalarını desteklemeye devam etmek. Türkiye, kanalların kaplanması ve damla sulamanın başlatılması gibi önlemler için teknik uzmanlık ve teşvikler (petrol fonlu projeler aracılığıyla) sunmalıdır.

-Türkiye'nin adil paylaşım konusundaki taahhüdünü iletmeye devam etmek: Türkiye'nin su salımları ve işbirliği girişimleri konusunda şeffaflık, Ankara'nın suyu “istiflediği” yönündeki suçlamaları çürütebilir. Gerçekleri vurgulamak (Türkiye'nin toplam akışa katkısı ve kullanımdaki kısıtlamaları gibi) Türkiye'nin diplomatik konumunu güçlendirecektir.

-Su planlamasına iklim değişikliği tahminlerini dahil etmek: Türkiye, ek depolama, koruma ve kuraklıkla mücadele önlemlerine yatırım yapmalı ve kurak dönemlerde su paylaşımını düzenleyen esnek anlaşmalar için Irak ile işbirliği yapmalıdır. Değişkenliğe hazırlıklı olarak, her iki ülke de kuraklığın yükünü daha adil bir şekilde paylaşabilir.

Bu adımları izleyerek Türkiye, su haklarını korurken, işbirliğine dayalı su yönetiminde liderlik de gösterebilir. Bu dengeli strateji, adil ve verimli kullanımın (sıfır toplamlı rekabetin değil) uzun vadede Fırat-Dicle anlaşmazlığını çözmenin anahtarı olduğu yönündeki Türkiye'nin tutumunu güçlendirecektir.